近日，家住安阳市弦歌大道某小区的杨女士向记者投诉称，他们小区里有人遥控无人机飞行，而且拍照像素极高，对别人的隐私权造成了极大的威胁。安阳市公安局治安大队相关负责人表示，如果无人机飞行涉及个人人身安全或者隐私安全，可以向辖区公安部门报案，如果能够证实确实对群众隐私安全、人身安全造成威胁、伤害，可以根据治安管理处罚法有关规定进行处理。
无人机/图 来源网络
曾几何时，无人机被视为“高、大、上”的“黑科技”，动辄数万元的身价令人叹为观止。随着相关技术的逐步普及，无人机的门槛不断降低，俨然不少人眼中的时髦玩具：摄像、竞速、送快递，甚至为新娘送上婚戒……当无人机越来越频繁地出现在公众视野，安全就成为一个无法回避的问题。虽然警方表示无人机不会“无人管”，不过，想要实现有效管理恐非易事——对于普通市民来说，如何证实无人机侵犯个人隐私颇有难度，更为关键的是，警方的处置只能是事后处罚，而无法防患于未然。
为了维护公共安全，中国民用航空局航空器适航审定司发布的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》明确规定，自2017年6月1日起，对最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机实行实名登记。按照民航局管理规定，无人机拥有者必须于8月31日前，在无人机实名登记系统完成实名登记。现实情况是，在无人机行业野蛮生长的过程中，公众既不知道“谁能飞”，也不知道“在哪飞”，甚至出现事故之后都不知道“谁在飞”。以无人机巨大的市场保有量，想要一一“验明正身”颇为不易。
日前，河北滦县村民庞某试飞航模时，因操作不当导致航模失控，掉落在京秦线高铁线路上，逼停高速行驶的G2604次列车，危及了广大乘车旅客和列车的运行安全。目前，庞某已被依法行政拘留。这起案件暴露出一种现状：关于“低小慢”类民用无人航空器，现有管理只能事后追责，而无法事前预防。完备的无人机管理制度，起码应包含两个方面：首先确立操作人员准入机制，即“谁能飞”;其次应明确低空飞行的标准和范围，即“在哪飞”。至于“谁在飞”，不妨针对无人机实施备案管理，为每一台无人机“验明正身”，在加强监管的同时，便于日后查找当事人。相比起要求每个无人机持有人去完成实名登记，在无人机的生产销售环节强调实名制，显然更加易于实施。明确无人机生产企业的管理责任，不仅是对公共安全的维护，同时也是行业健康发展的保障。
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