当前，高铁运营中来自外部的安全风险与日俱增，对高铁运行秩序带来了严重干扰。3月29日，记者从四川省发改委获悉，四川省已经正式启动了高铁安全立法调研工作。与此同时，《四川省高速铁路安全保护办法》(代拟稿)(以下简称《办法》)已经通过网络向社会公众征求意见。
此外，据四川省发改委工作人员称，为解决高速铁路安全监管问题，加强安全监督检查，深入开展“打非治违”，依法查处危及铁路安全的违法行为，该项立法工作已经纳入了四川省政府2018年立法项目。
据介绍，《办法》对广受关注的潜在安全隐患进行了规定：包括擅自进入高速铁路的封闭区域，在高铁安全保护区内放风筝、孔明灯、无人机以及阻扰和妨碍列车工作人员正常工作……今后遇到类似问题时，都将有法可依。
《办法》规定，在高速铁路线路两侧不得实施下列行为：一是在高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外100米内烧荒、焚烧垃圾和使用野外明火;二是在铁路电力线路导线两侧各500米内燃放烟花、爆竹，放飞鸟类、飞行器、风筝、孔明灯、无人飞机、小型航空器、动力伞等低空飞行物或者飘浮物体;三是在安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品。
那么，一旦出现上述违法行为，哪些部门负责呢?记者了解到，《办法》拟规范高速铁路封闭区外的安全管理由沿线县级以上政府负责，高速铁路封闭区以内的安全管理由铁路运输企业负责，同时规定乡镇政府、街道办事处及县级以上政府相关职能部门的职责。
记者发现，规范安全保护区划定主体和流程，对影响高速铁路线路安全和运营安全的行为进行细化、规范，明确了相关单位和个人的法律责任。
《办法》提出，如出现上述违法行为，将由铁路监督管理机构或者公安机关责令停止违法行为，具体而言：一是对个人，处以500元以上1000元以下罚款;二是对非经营性的单位，处以500元以上1000元以下罚款;三是对经营性的单位，处以1万元以上3万元以下罚款。同时，对造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
据四川省铁路部门数据显示，截至2017年底，四川省高速铁路总里程已突破750公里。预计到2020年，四川全省时速200公里及以上铁路里程将达到2100公里以上。
四川省发改委工作人员表示，高铁安全保护立法工作已经刻不容缓，《办法》中所称的高速铁路，是指设计开行时速250公里以上(含预留)，并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。下一步，将会同相关部门，抓紧完成四川高速铁路安全保护办法的起草工作，力争尽早出台。
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